Anggota parlimen majelis rendah telah membuat undang-undang yang membatasi hak untuk layanan pengganti untuk kumpulan penduduk tertentu, menurut IA DEITA. RU. Masih belum diketahui bilakah rang undang-undang tersebut akan dipertimbangkan di Duma Negeri. Dokumen tersebut melarang penggunaan perkhidmatan ibu pengganti untuk orang asing dan orang yang belum berkahwin. Menurut penggubal undang-undang, ibu pengganti menimbulkan ancaman "bahaya bagi kepentingan nasional", serta "keselamatan diri" dan "keamanan biologi" (yang dimaksudkan oleh yang terakhir, tidak ditentukan). Sekiranya orang yang belum berkahwin ingin mempunyai anak pengganti, menurut timbalan menteri, ini tidak akan berfungsi untuk menyokong institusi perkahwinan dan nilai-nilai tradisional rakyat Rusia. Tetapi bagi warganegara heteroseksual yang sudah berkahwin ada juga batasan: usia 25-55 tahun, sekurang-kurangnya setahun dalam perkahwinan, sijil dari doktor mengenai kemandulan. Wakil Oksana Pushkina berbicara menentang RUU itu, menunjukkan pelanggaran norma-norma asas Perlembagaan (sekatan hak yang tidak masuk akal berdasarkan prinsip berkahwin). Ombudsman kanak-kanak Anna Kuznetsova dan wakil Duma Negeri, Doktor Kehormat Persekutuan Rusia Gennady Onishchenko, yang menekankan tidak dapat diterimanya mengeksport anak-anak pengganti dari negara ini, termasuk kepada keluarga gay, sebelumnya memilih untuk mengehadkan amalan ibu pengganti.
